兴宁教育扬帆再起航 (三)
——精准综合施策,化解城乡中小学“大班额”难题
“大班额”问题是兴宁教育的顽疾,严重阻碍了我市教育事业的发展。为有效破解这一难题,我市先后出台一系列政策措施,从加大财政投入、扩建新建学校、优化学区规划、严格招生管理、调整办学结构、科学合理分流、盘活国有资产等方面,进一步优化配置城乡中小学学位资源,加大学位供给。至目前,化解城区“大班额”问题取得初步成效。
“大班额”问题是城市化进程中产生的全国性问题。2018年李克强总理在政府工作报告中提出:发展公平而有质量的教育,务必要抓紧消除城镇“大班额”问题。将教育问题写进政府工作报告,既彰显了党和国家破解“大班额”问题的决心与力度,也体现了当前治理城镇“大班额”问题的重要性和紧迫性。
根据国家《城市普通中小学校校舍建设标准》、教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定,城市中、小学班级规模分别应控制在50人、45人(进城务工或农民工子女超过30%的初中放宽至55人,小学放宽至50),超过这个规模的一般称为“大班额”,小学、初中66人以上为超大班额。
然而,从教育部门统计的数字来看,至2018年,我市城区中小学“大班额”问题较为普遍和突出,乡村中小学也部分存在“大班额”现象。有些学校由于学位资源紧张,甚至出现了一个班70或80人,远远超出规定人数。佛岭小学负责人说:“我校的二至六年级最大班额是82个人,而且佛岭小学的教室是比较小的,所以我们经常都看到孩子们挤在一块儿上课,但是也没有办法。确确实实,很多家长是从很远的山区,在我们的周围买房的租房的,他们就是为了想上我们佛岭小学。所以我觉得这个大班额的问题确实是很令人头疼的”。
我市城区“大班额”突出问题由来已久,并随着城镇化进程和二孩政策实施而日益凸显。在采访中,记者发现,目前“大班额”问题在城区小学和初中比较普遍。对此,不少教师和家长也是深有感触。
学校“大班额”问题,一直是困扰我市义务教育均衡协调健康发展的难题,对推进教育公平、提高教学质量、实施素质化教育产生了严重影响。
如何破解城乡中小学“大班额”难题,保障义务教育质量,加快推进素质化教育,成为当下我市教育改革的重点。
近年来,我市结合实际,以办好人民满意教育为出发点和落脚点,突出重点,多措并举,不断增加教育资源供给,优化学位配置,扎实推进“大班额”难题破解工作。
一、统筹谋划,盘活国有资产用于办学。
我市将华侨中学部分教学楼借转第十小学使用,沐彬中学宿舍楼划转给市一小、李子园原技工学校教学楼以及原城监大队办公楼划转给南新小学进行改造办学,兴宁市广播电视大学搬迁至市委党校合作办校办学后将其资产划转给佛岭小学使用,教育局办公大楼划转给田家炳中学办学等,共可增加学位3950个。
二、加大投入,实施扩建新建学校。
我市根据人口流动趋势,不断优化年度学校建设计划,并纳入政府重点民生项目统筹优先实施。投入1亿多元,于2019年下半年初启动实施汉芬小学、黄岭小学和市二小改扩建工程,预计可增加学位4500个,力争2020年春季交付办学。投入1.6亿元,在新城毅德物流城片区规划新建一间九年一贯制义务教育学校,预计可增加1680个学位,计划于明年秋季开始招生。投入1500多万元,实施罗浮中心小学、大坪中心小学、黄陂径口小学、水口光夏小学等教学楼扩建工程,乡村中小学“大班额”问题于今年底可得到全面化解。
三、调整结构,腾出中小学学位空间。
调整缩减高中招生计划,从2017年起,共减少兴宁一中、田家炳中学、沐彬中学、兴民中学高中招生1530人,腾出初中学位,增加农村中学优秀生源,提升农村高中办学积极性。复办田家炳中学、兴宁一中初中部,每年招收初一新生共600人。市第三中学改制办成九年一贯制学校,可增加小学学位2000个。城区小学附设幼儿班停止招生,可增加小学学位800个。
四、整合资源,推动乡村九年一贯制学校建设。
水西中学改为九年一贯制办学,国本中学和禾村小学、合水中学和合水中心小学、刁坊中学和刁坊中心小学、侨光中学和崇文小学、胜青中学和留桥小学、宋声中学和宋声中心小学等合并办成九年一贯制学校,推动资源整合,进一步优化乡村中小学学位资源配置。
五、健全机制,强化小区教育设施配套。
我市建立教育资源布局规划建设约束机制,将城区相关中小学建设指标和要求落实到城市控制性详细规划中,强化中小学布局规划引领,落实建设用地保障,探索实行城区中小学代建制,为顺利推进城区中小学建设提供制度保障。
通过以上措施,我市城乡“大班额”问题得到有效遏制,取得了实质性的突破。记者从教育部门获悉,市委市政府为化解“大班额”问题,预计需投入3.5亿多元。通过加大投入、综合施策,至2019年底,全市共可增加小学学位6570个,初中学位1800个,乡村中小学、城区初中“大班额”问题基本化解,城区小学“大班额”化解比例约71%。预计至2020年,我市城区可增加小学学位约9500个,初中学位3500个,城区“大班额”突出问题基本可以化解。
当前,我们欣喜地看到,通过大家的共同努力,我市在化解“大班额”问题上做了大量的工作,取得了一定的成绩。然而,消除“大班额”不可能一蹴而就,市委市政府将持续加大教育投入,着力加快项目建设,强化精准综合施策,全力破解大班额难题,让学生享受公平优质的教育。(市广播电视台)