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2009年兴宁市净化社会文化环境工作会议讲话
浏览次数:1450    信息来源:   发布时间:2009-08-12  

在兴宁市净化社会文化环境工作会议上的讲话

罗利娜
(2009年5月26日)



同志们:
    今天召开全市净化社会文化环境工作会议,主题是传达贯彻全国、全省和梅州市净化社会文化环境工作会议精神,分析当前社会文化环境面临的新形势,研究部署当前和今后一个时期净化社会文化环境工作。刚才,蔡仿坤副部长传达了全国、全省和梅州市工作会议精神,市文广局、公安局、工商局3个职能部门的负责同志作了很好的发言。下面,我就如何贯彻落实中央办公厅[2009]6号文件和全国、全省和梅州市会议精神,做好我市净化社会文化环境工作讲三点意见。
    一、立足全局,着眼长远,充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性
净化社会文化环境、促进未成年人健康成长,是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程,是实现广大家庭切身利益的民心工程,是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程,必须从党和国家长远发展全局,从保障人民群众切身利益,从培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的高度,充分认识净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要性和紧迫性。
    今年以来,中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会环境,促进未成年人健康成长的若干意见》,这一系列决策部署,不仅顺应了时代要求和人民意愿,更得到了全社会的广泛认同和支持,也体现了我们党坚持以人为本、促进科学发展、落实文化惠民的执政理念。省委、梅州市委高度重视净化社会文化环境工作,专门召开会议,传达贯彻上级会议精神,对净化社会文化环境工作进行了研究,下发了文件,提出了工作要求。因此,我们一定要以对党和国家事业高度负责的精神,对人民负责的精神,切实把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长这样一项基础工程、民心工程、希望工程抓紧、抓实、抓好。
近年来,兴宁市委、市政府高度重视未成年人的思想道德建设,印发了《中共兴宁市委、兴宁市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》,召开了“全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”。在市委、市政府的正确领导下,在文明委成员单位的共同努力下,始终把净化社会文化环境作为重点工作来抓,每年都以网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境为重点持续开展专项整治行动。市文广、教育、工商、公安、关工委等部门和群团组织,认真履行职责,加大工作力度,强化工作措施。特别是在去年的专项整治行动中,先后开展了“扫黄打非”专项行动、歌舞娱乐场所禁毒专项行动,查处取缔“黑网吧”专项行动等16次整治行动,共出动检查车辆415多台次,出动执法检查人员1750多人次,立案查处文化市场违法违规经营25宗,收缴盗版、淫秽音像制品1900多片,非法出版物2200多本(份),取缔黑网吧12间,无证经营歌舞娱乐场所9间,为净化社会文化环境作出了积极贡献。通过这几年的努力,我市社会文化环境总体呈现出良好态势,主流是积极、健康、向上的。
    在取得一定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,在净化社会文化环境方面,还存在着许多不容忽视的问题,由于网络监管技术滞后,网吧监督工作不够到位,以及多元化价值观念并存等原因,网络有害信息屡禁不止、网吧违规接纳未成年人现象时有发生、个别地方校园周边文化环境还有待进一步改善等。因此,我们一定要高度重视,从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度,从我市建设“文化名城”、“文化先进市”的高度,把净化社会文化环境,促进未成年人健康成长作为庄严的历史使命,进一步增强净化社会文化环境工作的自觉性、坚定性,全面贯彻落实好中央、省和梅州市对进一步净化社会文化环境工作所做出的各项决策部署,加大工作力度,创新方法手段,切实把这项得民心、顺民意的好事实事抓紧抓实,抓出成效,让广大群众满意。
    二、标本兼治,重在建设,切实抓好净化社会文化环境工作任务的落实
净化社会文化环境工作是一项纷繁复杂的社会系统工程,工作任务很重,承载内容很多,涉及范围很广。这就要求我们在工作中,既要坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本,把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中,又要坚持标本兼治、堵疏结合、建管并举、综合治理,把依法打击与教育引导未成年人自觉抵制结合起来,把开展专项行动与加强日常管理结合起来,把加强行业自律与强化社会监督结合起来,把加强监管力量与提高技术防范能力结合起来,一手抓繁荣、一手抓管理,堵疏并举、重在建设,用社会主义先进文化占领未成年人思想文化阵地,不断满足广大未成年人的精神文化需求。
    (一)抓住重点,加大力度,整治社会文化环境。
    净化社会文化环境整治工作涉及面广、任务繁重,要善于抓重点、攻难点,着力解决群众反映强烈的突出问题。当前,要重点抓好网吧专项治理、互联网低俗之风整治,荧屏声频净化和校园周边环境治理等工作,务求在短期内取得进展、见到成效。
    一是认真开展网吧专项治理工作。
    应当说,近年来网吧管理得到加强,网吧经营秩序逐步好转,但网吧违规接纳未成年人现象仍时有发生,“黑网吧”仍然不断出现,对此,广大家长意见很大,网吧管理必须进一步加强。
    1、加大网吧监管力度。要建立完善网吧管理制度,强化日常管理,加大督促检查力度。管理部门要定期检查,工作人员要实行区域包干,对接纳未成年人、超时营业等违规行为实施严管重罚,对利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为要严厉打击。要建立网吧社会监管制度,聘请“五老”(老专家、老教师、老干部、老战士、老模范)和义工、社工等担任网吧义务监督管理员,对网吧实行定点巡察和监督,随时制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现。网吧主管部门要推行上网“一证制”(凭身份证上网),建立网吧监控平台,加大社会监督的力度,从根本上杜绝网吧违规接纳未成年人的行为。
    2、开展专项整治行动。要在全市不定期组织开展网吧专项整治统一行动,重点对城乡结合部、农村、学校周边“黑网吧”进行专项整治,及时查处“黑网吧”,终止“黑网吧”互联网接入服务,对违法情节严重的“黑网吧”业主要坚决追究刑事责任。
    3、推进网吧连锁化经营。要按照“严控总量、调整存量、优化结构”的原则,鼓励有实力的网吧企业兼并网吧市场中的单体企业。文广局要严把年度审核关,对不符合条件的不予发证;对规范经营、制度健全的网吧连锁企业给予税收等方面的优惠,提升其服务水平和行业形象,加快推进网吧朝连锁化、品牌化方向发展。
    二是坚决整治互联网低俗之风。
针对当前复杂多变的网络环境,我们要加大工作力度,扩大整治范围,抓好关键环节,斩断利益链条,从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。
1、加大网络监管力度。要加强网络监管,严厉打击利用网络和手机传播有害信息的行为。要加强网络视听节目的审查,切实落实好信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告等各项措施。要通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对各类电信企业和网络服务企业传播低俗、媚俗内容的管理力度。加强对电信运营企业、网站接入服务单位的监管,严禁相关企业和单位为淫秽色情网站、未备案的网站提供服务。要规范网上支付平台、手机代收费业务和网站广告经营行为,严厉处罚为淫秽色情网站提供广告、链接等推介服务的单位和企业。要定期或不定期开展全市性的网络淫秽色情专项整治行动,重点在社会影响较大的网站、以及搜索引擎、博客播客、个人主页等重点部位,对淫秽色情视频、图片、文字、链接、广告等不良内容进行专项整治,做到及时查处,严厉打击。对整治不力的要追究责任,对顶风作案的要入站查人、严厉打击。
    2、推进网络技术改造。要加强技术防控,抓紧制定和落实互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施。要完善网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库,为监管部门查处违法有害信息提供技术支持。要积极推进手机、网站、网络实名制,严防违法有害信息的传播。要推广普及广东自行研发的“邦富”互联网舆情监控系统、WAP图像智能识别系统、即时通信图片监测系统,及时有效过滤有害信息。要推进互联网游戏防沉迷系统建设,推动公共上网服务场所、学校、家庭全面安装安全管理系统和绿色上网软件,形成安全上网体系。
    3、推动文明网络建设。要深入开展文明办网、文明上网活动,开展文明网站、文明频道、文明版主等创建工作。要帮助支持成立互联网协会,从行业自律的角度推动文明办网。要组织精干懂行的志愿者队伍,对文明办网、文明上网情况进行监督,将手机网站、视频网站会员专区、聊天室、视频下载服务等纳入监督范围,最大限度地挤压淫秽色情和低俗媚俗的网上传播空间,及时清除不利于未成年人健康成长的不良信息。
    三是扎实开展净化荧屏声频行动。
    要坚决把住影视声频节目审查关口,形成一套严格的审查把关制度和节目播出程序,通过抓好节目审查人员的政治、业务素质的培养,确保不适合未成年人的节目没影、没声。重点要加强综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类等节目的管理,严格限制含有暴力、凶杀、恐怖内容的影视节目的播出,确保节目弘扬道德文明、引领社会风尚,要坚决遏制不适合未成年人的话题出现,坚决杜绝以损害未成年人身心健康为代价来追求收听收视率的行为。同时,要明确制定广告审查制度,健全广告刊播审查程序,严禁不利于未成年人身心健康成长的广告在报纸、杂志、广播、电视上刊播。要进一步加强对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等方面广告的监管,查处违法违规的性病医疗广告、性药品广告等。
    四是坚决整治校园周边环境。
要认真落实有关规定,定期组织开展校园周边环境专项检查,坚决清理中小学校周边的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所,清理在中小学周围200米以内开办的经营性网吧和设立的彩票投注站,清理小报小刊摊点和洗浴按摩场所、成人用品商店,营造良好的校园周边环境。要重点加强对校园周边零售书店、报刊亭、音像制品店整治力度,加大对广场、街边游动商贩的查处取缔力度,严查不良出版物,查缴淫秽色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。要加大对印刷复制行业和运输环节的检查力度。严查非法夹带、邮寄入境的境外有害报刊,以及利用境外刊号在境内出版的非法刊物,从源头上加强对出版物市场的监管。
    (二)促进繁荣,重在建设,不断满足未成年人精神文化需求。
净化社会文化环境不但要注重“消毒除污”,更要注重“消饥解渴”。要从未成年人身心特点出发,始终坚持堵疏结合,建管并举,把强化管理与促进繁荣有机结合起来,积极为未成年人提供更多更好的精神文化产品和服务,切实加强文化阵地建设,不断满足未成年人日益增长的精神文化需求。
    1、积极生产文化产品。要精心策划、创作、编辑、出版一批适合未成年人需要的出版物。鼓励作家、艺术家深入生活,创作出既反映时代气息又有客家特色的有利于未成年人健康成长的文艺作品。要积极实施文艺精品“五个一工程”,不断推出一批集艺术性、观赏性和教育性于一体的文艺精品,为未成年人提供健康的精神食粮。要积极探索网络文化产品的生产,扩宽优秀文化产品的传播途径。
    2、大力推介先进文化。要积极做好面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、推介工作。鼓励推介反映时代特色、有益于未成年人身心健康的游戏软件。积极推动优秀影视节目上影院、上广播、上电视,在电台、电视台增加少儿广播影视节目的播出比例。要注意满足农村未成年人的文化需求,定期组织送戏、送节目、送书下乡,定期为农村未成年人放映一定数量的励志影片,尤其要多放一些爱国主义影片,为未成年人特别是农村未成年人提供更好的精神产品。
    3、加强文化阵地建设。要对现有的博物馆、纪念馆、学宫等爱国主义教育基地等场所做出长远安排,特别在经费保证、设施配套、讲解服务、安全管理、组织参观等方面要完善措施,形成制度,长期坚持。要坚持把社会效益放在首位,坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨,继续推进和完善爱国主义教育基地和活动场所向未成年人集体参观实行免费和对学生个人参观、凭学生证实行半价优惠的做法。要对公益性未成年人活动场所进行认真清理整顿。
    4、组织校园文化活动。要加强校园文化建设,充分依托团队组织、学生会和各类学生社团,利用学校广播站、校园网等载体,组织开展内容丰富、形式新颖的文化活动。积极组织青少年学生参加“书香节”、“校园读书月”等各类活动,使青少年养成良好的阅读习惯。要结合青少年学生成长进步的需求,利用“五四”青年节、“六一”儿童节、国庆节、校庆等节庆时段,举办以弘扬和培育民族精神为主题的演讲、征文比赛,组织学生开展趣味游艺、体育健身、文艺节目、科技实践等活动,把思想道德建设内容融于其中,使青少年学生在潜移默化中受到教育、得到提高。
    三、加强领导,健全机制,确保净化社会文化环境工作取得实效
我市净化社会文化环境工作任务重,难度大,必须通过加强组织领导、齐抓共管、形成合力,才能开创净化社会文化环境工作的新局面。
    一要成立机构,加强领导。我们要高度重视,切实把净化社会文化环境工作摆上重要议事日程,经常分析社会文化环境状况,及时了解净化社会文化环境工作情况,认真研究解决重大问题,在机构、队伍、经费等方面加大支持力度,为净化社会文化环境工作提供组织和物质保障。要建立领导工作机制,在市文明委的领导下,成立由市宣传部、文明办、教育局、公安局、文广局、电信局、工商局、团市委、妇联、关工委等部门参加的净化社会文化环境工作领导协调小组,在领导协调小组下分设净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动组,形成由领导协调小组统一协调,四个行动组既紧密配合、相互协作,又各负其责、各尽其职的工作机制。具体由市委宣传部牵头成立净化网络行动组,负责抓好互联网上违法有害信息的及时清除和网络管理工作;由市文广局牵头成立整治网吧行动组和净化荧屏声频行动组两个组,分别负责网吧整治与监管和整治广播影视节目的低俗媚俗之风;由市教育局牵头成立整治校园周边环境行动组,负责整治出版物市场和校园周边环境。每个行动组要定期召开联席会议,明确整治重点和措施要求,组织协调专项整治行动。
    二要健全机制,促进工作。要建立考核奖励机制,把净化社会文化环境工作纳入创建文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中,作为评比考核的重要内容。要强化群众监督,建立举报机制,对举报有功人员进行奖励。
    三要狠抓落实,务求实效。市委、市政府已下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》,市文明委将下发《贯彻落实〈中共兴宁市委兴宁市人民政府关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见〉的任务分工》,各部门要根据任务分工,制定具体的贯彻意见,明确责任部门和责任人,明确时间进度,对净化社会文化环境工作提出具体的工作要求和考核内容,并着力办好几件作用大、影响好的实事,让市民真正看到净化社会文化环境工作的成效。广播电视台、《今日兴宁》报要大力宣传净化社会文化环境工作情况,充分报道进展情况和重大成果,总结推广典型经验。
    同志们,净化社会文化环境,无论是对家庭、对社会,还是对国家、对民族而言,以及对青少年的健康成长都至关重要,净化社会文化环境的责任重于泰山。我们一定要按照中央和省、梅州市的工作部署,明确工作思路,加大工作力度,优化社会文化环境,努力为未成年人健康成长提供一方净土,为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献。