中共兴宁市委宣传部关于我市局级单位党委(党组织)中心组2009年理论学习的意见
(2009年3月5日)

2009年是新中国成立60周年，是我市深入学习实践科学发展观活动，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平最关键的一年，也是我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等科学发展规划的重要开局之年。根据党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会和梅州市委五届五次全会精神，依据广东省委宣传部今年对领导干部理论学习的要求，现提出今年我市局以上单位党委(党组织)中心组理论学习的意见。
    一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以学习贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开3O周年大会上的重要讲话为重点，全面准确地学习领会和贯彻落实党的十七届三中全会确定的农村改革发展的重大战略部署，学习领会和贯彻落实中央经济工作会议、省委十届四次全会和梅州市委五届五次全会关于经济社会发展的战略部署和重大举措，正确认识和积极应对当前国际金融危机的挑战，切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，解放思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，努力在争当实践科学发展观排头兵的进程中做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立6O周年。
    二、学习内容
重点之一：学习领会胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开3 O周年大会上的重要讲话精神，继续把改革开放伟大事业推向前进
    1．深入把握党的十一届三中全会的重大历史贡献。充分认识党的十一届三中全会，是在我们党和国家面临向何处去的重大历史关头召开的极其重要的会议。这次会议，实现了我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放历史新时期，标志着我们党重新确立了马克思主义思想路线、政治路线、组织路线，标志着中国共产党人在新的时代条件下的伟大觉醒，标志着我们党顺应时代潮流和人民愿望、勇敢开辟建设社会主义的新路即中国特色社会主义道路的开端，由此孕育了党在新时期从实践到理论的一系列伟大创造。深刻理解纪念党的十一届三中全会召开3O周年，就是要充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻总结改革开放的伟大历程和宝贵经验，弘扬党的十一届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上，继续把改革开放伟大事业推向前进。
    2．深入把握改革开放3O年的伟大历程和辉煌成就。充分认识3O年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国各族人民，承前启后，继往开来，不断推进改革开放伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。全面把握3O年来我们以改革开放为强大动力，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就：锐意推进各方面体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折；不断扩大对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折；坚持以经济建设为中心，我国综合国力迈上新台阶；着力保障和改善民生，人民生活总体上达到小康水平；大力发展社会主义民主政治，人民当家作主权利得到更好保障；大力发展社会主义先进文化，人民日益增长的精神文化需求得到更好满足；大力发展社会事业，社会和谐稳定得到巩固和发展；坚持党对军队绝对领导，国防和军队现代化建设取得重大成就；成功实施“一国两制”基本方针，祖国和平统一大业迈出重大步伐；坚持奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就；坚持党要管党、从严治党，党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力明显提高。经过3O年的不懈奋斗，我们胜利实现了我们党提出的“三步走”现代化战略目标的前两步，正在向第三步战略目标阔步前进，13亿中国人民大踏步赶上了时代潮流，稳定走上了奔向富裕安康的广阔道路，中国特色社会主义充满蓬勃生机，为人类文明进步作出重大贡献的中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。
    3．深入把握改革开放3O年的宝贵经验。准确把握讲话中关于党的十七大总结的“十个结合”宝贵经验的深入阐述，即：在推进改革开放的进程中，必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。深刻理解这“十个结合”的宝贵经验，从历史和逻辑、理论和实践的统一上，揭示了我国改革开放取得成功的关键和根本，揭示了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的真谛，揭示了营造良好国际环境、保持国内社会政治稳定、坚持党的领导核心地位对改革发展的保证作用。3O年的历史经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义。
    4．深入把握继续推进改革开放伟大事业、实现中华民族伟大复兴的历史使命。充分认识改革开放引领中国人民走上了中国特色社会主义广阔道路，迎来中华民族伟大复兴的光明前景。但必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，当前我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，我国生产力水平总体上还不高，我们的工作中还存在缺点和不足，在前进道路上还会遇到这样那样的困难和风险。改革发展任重道远，全党全国各族人民要长期奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗。深刻理解继续推进改革开放伟大事业、实现中华民族伟大复兴的历史使命，一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续推进马克思主义中国化；一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果由人民共享；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
    必读书目
    胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开3O周年大会上的讲话》；
    李长春：《在纪念十一届三中全会召开3O周年理论研讨会上的讲话》。
    参阅书目
    汪洋：《在广东省纪念党的十一届三中全会召开3O周年大会上的讲话》。
    重点之二：深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提高马克思主义理论水平
    1．中国特色社会主义理论体系的历史地位。充分认识中国特色社会主义理论体系总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果。深刻理解中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是夺取全面建设小康社会新胜利的理论指南。深刻理解中国特色社会主义理论体系在新的时代条件下回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”，“实现什么样的发展、怎样发展”三大基本问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了马克思主义的新境界。深刻理解在当代中国，只有中国特色社会主义理论体系能够引领中国发展进步，成为各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持这一理论体系，就是真正坚持马克思主义。
    2．中国特色社会主义理论体系是一个科学的理论体系。充分认识中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。深刻理解这个理论体系贯通了马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义基本原理等学科，涵盖着物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设等基本任务，关系到治党、治国、治军等一系列基本方针，在建设中国特色社会主义的思想路线和中国特色社会主义的本质属性、发展道路、发展阶段、根本任务、发展战略、发展动力、对外开放、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、依靠力量、领导核心、根本目的等重大问题上，形成了一系列独创性的新思想、新观点、新论断，是一个内涵丰富、思想深刻、系统科学的理论体系。
    3．在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系。充分认识在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，是当代中国共产党人的庄严责任。深刻理解在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，必须深入贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地继续解放思想，必须坚定不移地推进改革开放，必须准确把握社会主义初级阶段基本国情、坚持党的基本路线不动摇，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
    必读书目
    胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》引言和第二部分；
    习近平：《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》； 。
    《中国特色社会主义理论体系学习读本》，学习出版社，2008年12月。
    参阅书目
    刘云山：《毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜》，《求是》2OO8年第2期；
    《科学发展观学习读本》第一章，学习出版社，2008年1O月。
    重点之三：深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
    1．深入学习实践科学发展观的重要意义。充分认识深入学习实践科学发展观是党的十七大作出的战略决策，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面建设推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。深刻理解科学发观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
    2．科学发展观的科学内涵与精神实质。深刻理解科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。准确把握将发展作为党执政兴国的第一要务，就是要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。准确把握坚持以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。准确把握坚持全面协调可持续发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。准确把握坚持统筹兼顾，就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
    3．深入学习实践科学发展观总的要求。充分认识深入学习实践科学发展观，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深刻理解围绕这一总的要求，必须进一步认识贯彻落实科学发展观的重大意义；必须进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；必须进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须进一步坚持解放思想、改革创新；必须进一步提高党员干部队伍素质；必须进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。切实明确我市通过深入学习实践科学发展观活动，要做到提高自主创新能力、建设现代产业体系有新突破，构建有利于科学发展的体制机制有新进展，解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题有新举措，改进党员干部作风有新成效。
    必读书目
    胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第三部分；
    胡锦涛：《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》，《求是》2009年第1期；
    习近平：《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》，《求是》2008年第7期；
    《科学发展观学习读本》，学习出版社，2008年1O月。
    参阅书目
    《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，中央文献出版社、党建读物出版社，2008年8月；
    《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社，2008年8月；
    《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，中央文献出版社、党建读物出版社，2008年8月；
    《国内外经济社会发展实例选编》，党建读物出版社，2008年11月。
    重点之四：正确把握宏观经济形势，积极应对国际金融危机的挑战
1．国际金融危机产生的原因。充分认识美国次贷危机引发的金融危机，本质上是美国金融垄断资本为维护自身资本的利益，通过控制国际国内的经济政策，操纵国内国际金融市场，违背正常的经济规律，改变了经济周期，而导致自身金融问题集中爆发的结果。深刻理解金融是现代经济的核心，在经济全球化深入发展的条件下，世界各国经济金融关系日益紧密，必须充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性。
2．国际金融危机的特点。充分认识在新的时代环境下国际金融危机爆发快、来势猛、范围广、影响深等新特点，其冲击强度之大为上世纪3O年代以来所罕见。深刻理解在现代金融体系模式和经济全球化背景下，金融危机乃至经济危机爆发的新诱因、传播的新途径、影响的新特点，不断提高应对金融危机、驾驭全局的能力。
3．国际金融危机的影响与挑战。准确把握国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，世界经济增长放缓，不稳定不确定因素增加，形势严峻复杂，给世界各国经济发展带来严重影响。充分认识受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。广东经济外向度高，受国际经济环境影响比较大，经济下行压力很大，今年将面临新世纪以来经济发展最困难的局面。同时，深刻认识尽管面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。广东仍处于重要战略机遇期，改革开放30年打下的坚实物质和体制基础，毗邻港澳的地缘优势和劳动力优势，中央的高度关注和大力支持，以及日渐浓厚的继续解放思想、推动科学发展的共识氛围，都是克服困难的有利条件。只要我们坚定信心，专心办好自己的事，敏锐把握经济困难中蕴藏着巨大的发展机遇，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，继续推动经济社会又好又快发展。
必读书目
胡锦涛：《亚欧携手，合作共赢——在第七届亚欧首脑会议开幕式上的致辞》，新华网；
胡锦涛：《通力合作，共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话》，新华网；
温家宝：《同舟共济，互利共赢——在第七届亚欧首脑会议上的讲话》，新华网；
汪洋：《在省委十届四次全会上的讲话》。
参阅书目
《震荡华尔街系列》，新华网财经频道；
祁斌：《全球金融危机下的中国资本市场发展》，《中国金融》2009年第1期。
重点之五：贯彻落实中央经济工作会议精神，努力保持经济平稳较快发展
1．2009年经济工作的总体要求与指导思想。深刻理解2009年经济工作的总体要求，即全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。充分认识总体要求的着眼点是把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚持“好”字优先，积极推进改革和自主创新，着力优化经济结构，提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，重视改善民生，促进社会和谐。切实明确广东要坚持以科学发展观统揽全局，促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展。
2．坚持把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。充分认识科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临困难的时候，越是要坚持以经济建设为中心。切实明确保持经济平稳较快发展，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进。切实明确广东要以解放思想为引领，以改革开放为动力，坚持发展是硬道理的战略思想，努力为实现全国经济平稳较快发展作出积极贡献。
3．坚持把扩大内需作为保增长的根本途径。充分认识扩大内需对保持经济平稳较快持续增长的重要意义。切实明确必须加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。切实明确广东要较大幅度增加公共支出，大力推动社会投资，积极扩大消费需求，加强农村、城镇、社区商业网络设施建设，扩大农村地区消费，加强房地产调控和引导，促进房地产市场稳定健康发展，加强市场价格监测和监管，维护价格秩序和总水平基本稳定。
4．坚持把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。充分认识虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。切实明确要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整收入分配格局；要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构；要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。切实明确广东要按照《关于加快建设现代产业体系的决定》要求，大力发展金融、物流、电子商务、创新、会展等现代服务业，加快建设一批枢纽型现代物流园区、现代服务业集聚区和高级商务区，积极发展先进制造业，实施装备制造数字化工程，推进产业结构调整优化升级。
5．坚持把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。充分认识坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。切实明确要不断深化价格体制改革、公共财政管理体制改革、金融体制改革、投资体制改革、国有企业改革，完善有利于科学发展的体制机制。面对当前严峻的国际经济环境，我们更要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，优化出口商品、主体和市场结构，全力保持出口稳定增长。切实明确广东要大力推进行政管理体制改革，进一步理顺政府、社会、市场以及政府部门之间的关系；继续深化财政改革，加快完善公共财政体制；努力深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力和影响力；进一步完善现代市场体系，建立多层次资本市场；推动价格和收费改革，以改革促进发展、保持稳定；着力保持外经贸稳定增长，努力提高开放型经济水平。
6．坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。充分认识科学发展观的核心是以人为本，任何时候都必须高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。切实明确必须实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障体系，加强各级各类教育和培训，积极推进医药卫生体制改革，高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。切实明确广东要积极促进和扩大就业，确保就业形势基本稳定；要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，切实解决人民群众养老、医疗、失业的后顾之忧；要优先发展教育，加快普及高中阶段教育，推进民办教育发展；要提高医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革；要高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，不断健全自然灾害、环境污染、公共卫生、公共安全等突发事件的应急机制。
必读书目
胡锦涛：《在中央经济工作会议上的讲话》要点，新华网；
温家宝：《在中央经济工作会议上的讲话》要点，新华网；
汪洋：《在省委十届四次全会上的讲话》要点，南方网；
黄华华：《在省委十届四次全会上的讲话》要点，南方网。
参阅书目
姚景源：《坚定信心，把握当前宏观经济形势》，《时事报告》，2008年第12期；
张立群：《2008～2009年经济形势分析与展望》，《中国金融》2008年第24期；
王一鸣：《保增长、扩内需、调结构》，新华网。
重点之六：牢牢抓住珠三角改革发展机遇，率先探索科学发展新路
1．推进珠江三角洲地区改革发展的重大意义。充分认识珠江三角洲地区作为我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。加快珠江三角洲地区的改革发展，有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定；有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。深刻理解在新形势下，推进珠江三角洲地区加快改革发展，充分发挥自身优势，着力解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地区转变经济发展方式的必然选择，也是我国当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。
2．推进珠江三角洲地区科学发展的总体要求和战略定位。充分认识推进珠江三角洲地区科学发展，必须着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会；着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；着力解决民生突出问题，促进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会；着力深化体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制；着力加强与港澳合作，率先建立更加开放的经济体系。深刻理解珠江三角洲地区改革发展的战略定位，就是要通过新一轮的解放思想，开拓创新，将珠江三角洲地区发展成为探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。准确把握《珠江三角洲地区改革规划纲要》提出的阶段性目标，努力保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献。
3．推进珠江三角洲改革发展的重大举措。充分认识推进珠江三角洲改革发展必须构建现代产业体系、提高自主创新能力、推进基础设施现代化、统筹城乡发展、促进区域协调发展、加强资源节约和环境保护、加快社会事业发展、再创体制机制新优势、构建开放合作新格局。深刻理解构建现代产业体系，就是要优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系；提高自主创新能力，就是要完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，努力成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，全面提升国际竞争力；推进基础设施现代化，就是要紧紧抓住当前扩大内需的战略机遇，加快交通、能源、水利和信息基础设施建设，推进区域基础设施一体化发展，提高保障水平；统筹城乡发展，就是要着力推进社会主义新农村建设，提高城乡规划和建设管理水平，加强农村基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工补农新机制，率先形成城乡一体化发展新格局；促进区域协调发展，就是要按照主体功能区定位，优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展；加强资源节约和环境保护，就是要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高资源节约集约利用水平，切实加强环境保护和生态建设，增强区域可持续发展能力；加快社会事业发展，就是要以改善民生为重点，优先发展教育，完善医疗卫生服务，健全住房保障体系，完善就业和社会保障体系，推进和谐文化建设，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区；再创体制机制新优势，就是要继续发挥经济特区“特”的优势，以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革，健全民主法制，在重要领域和关键环节先行先试，为科学发展提供强大动力；构建开放合作新格局，就是要进一步发挥“窗口”作用，以粤港澳、泛珠江三角洲区域合作、中国---东盟合作为重要平台，大力推进对内对外开放，全面加强与世界主要经济体的经贸关系，积极主动参与国际分工，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。
必读书目
《珠江三角洲改革发展规划纲要》(国函［2008］129号)；
《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》(粤发［2008］5号)；
《中共广东省委、广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》(粤发［2008］21号)；
汪洋：《在省委十届四次全会上的讲话》。
参阅书目
《国家新战略——2008～2020珠三角地区改革发展规划纲要解读》，《南方日报》2009年1月9日A9版；
南方日报特刊：《破局——珠三角竞争力2008年度报告》。
重点之七：深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展
1．正确理解农村改革发展的阶段性特征，深刻认识“三农”工作的新变化。充分认识农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。当前农业基础仍然薄弱，最需要加强，农村发展仍然滞后，最需要扶持，农民增收仍然困难，最需要加快。准确把握我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
2．大力推进改革创新，加强农村制度建设。充分认识当前我国农村改革发展已进入重在制度建设的新阶段，把成熟的改革措施制度化，探索建立新制度，以制度建设和创新推动农村改革发展不断深化，这是完善社会主义市场经济体制的重要任务，是健全农村制度体系的迫切需要，是实现农村发展战略目标、推进中国特色农业现代化的重要战略步骤。深刻理解中央针对农村体制改革的重要领域和关键环节所重点部署的六大制度建设，全面准确把握各项制度的原则方针、政策要求。切实明确稳定和完善农村基本经营制度，就是要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制毫不动摇，现有土地承包关系保持稳定并长久不变；健全严格规范的农村土地管理制度，就是要立足我国地少人多的基本国情，采取一系列措施，最大限度保护耕地资源和农民土地承包权益；完善农业支持保护制度，就是要从农业投入、农业补贴、农产品价格保护、农村生态环境补偿等多方面进一步完善相关政策，不断强化对农业、农村、农民的支持和保护；建立现代农村金融制度，就是要创新农村金融体制，加快完善农村金融体系，为农村发展提供充足的资金支持；建立促进城乡经济社会发展一体化制度，就是要加快推动城乡经济社会发展融合；健全农村民主管理制度，就是要继续推进农村综合改革，不断发展农村基层民主，推进农村法制建设。切实明确广东要稳定和完善农村基本经营制度，积极推进农村土地承包经营权流转，完善农村金融服务体系，开展城乡统筹综合配套改革试点。
3．积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。充分认识没有农业现代化就没有国家现代化。建设现代农业，是提高农业综合生产能力，促进农民增收的基本途径。深刻理解中央关于发展现代农业的七大措施安排。切实明确确保国家粮食安全，就是要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力；推进农业结构战略性调整，就是要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系；加快农业科技创新，就是要着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；加强农业基础设施建设，就是要以农田水利为重点，大规模实施土地整治，搞好水利基础设施建设，加强大江大河大湖治理，加快病险水库加固，推广节水灌溉，加快推进农业机械化；建立新型农业社会化服务体系，就是要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；促进农业可持续发展，就是要按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护；扩大农业对外开放，就是要坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，不断拓展农业对外开放广度和深度。切实明确广东要推进农业产业化经营，大力发展特色农业、效益农业和会展农业，加大农产品质量安全监管力度，推进农业标准化生产。
4．加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。充分认识农村公共事业发展，是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的薄弱环节。推动农村公共事业快速发展、推进城乡基本公共服务均等化，尽快改变农村公共事业发展滞后状况，是统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、构建社会主义和谐社会的必然要求。切实明确推动农村公共事业快速发展的八大具体措施，按照城乡基本公共服务均等化明显推进的要求，在经济社会发展和国家财力增强的基础上，不断加大投入力度，切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进文化惠民工程、健全农村公共文化服务体系，加大对农村教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾减灾、社会管理等方面的投入力度。加快改善农村民生，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让城乡居民共享改革发展成果。切实明确广东要促进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化，加快发展农村医疗卫生事业，进一步完善新型农村合作医疗制度，加大扶贫开发力度。
必读书目
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(中发［2009］1号)；
《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》(粤发［2009］3号)。
参阅书目
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社，2008年1O月；
陈锡文：《学习<决定>要把握十个要点》，《时事报告》，2008年第12期。
重点之八：加强公务员学法用法工作
1．认真落实全国、全省“五五”普法规划，大力加强各类公务员的法制教育。贯彻党的十七大报告提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法用法的社会氛围”的要求，进一步推进我市各级领导干部、公务员学法用法工作，通过扎实有效地推进各类公务员学法用法工作的深入开展，全面提高公务员的法律素质和依法办事能力，提高全社会法治化管理水平，推进依法治国进程，为广东争当实践科学发展观排头兵、经济社会实现科学发展营造良好的法治环境。
2．结合公务员队伍建设和实际工作需求确定学习内容。（1）学习宪法和国家法律，深刻理解宪法和国家基本法律的精神，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，自觉在宪法和法律范围内活动，维护宪法和法律的权威。（2）学习党和国家关于加强民主法治建设的方针政策，牢固树立社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持立党为公，执法为民。（3）学习与本职工作相关的法律法规，特别是规范公共权力运行、尊重和保障公民权利方面的法律法规。加强行政处罚法、行政许可法等政府行使管理职能的职责、规则、义务等法律法规的学习宣传，增强执政为民意识，增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识，确保公共权力依法行使。（4）学习管理经济、政治、文化、社会事务相关的法律法规，不断提高运用法律手段管理和服务社会的能力和水平。加强环境保护、自然资源、土地使用、安全生产等促进经济社会科学发展、持续发展方面的法律法规，提高党政领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的能力。加强有关公司、金融、税收等政府调控市场经济基本法律法规的学习，加快将政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型政府。（5）学习公务员法及其配套法规，依法加强公务员队伍建设，改进工作作风，提高行政效能。（6）学习廉政法律法规，坚持严以律己，廉洁勤政。
3．完善理论学习中心组学法制度。从提高依法执政、依法行政能力的高度，充分认识加强领导干部和公务员学法用法工作的重要性和紧迫性。把加强领导干部和公务员学法用法工作作为依法行政一项基础性、全局性工作，摆在更加紧迫和突出的位置。按照全面落实依法治国基本方略和全国及我省“五五”普法规划的要求，丰富学习教育形式，结合实际，突出重点，分类指导，整体推进，切实提高各级领导干部和公务员学法用法的有效性。完善中心组学法制度，落实学法内容、时间、教材，保证每年集中学法不少于4次，每人每年至少撰写一篇心得和理论文章，党委（党组织）主要负责同志作学法中心发言。还要完善法制讲座、集中培训学习、学法登记、学法用法工作检查通报、学法用法考试考核等制度。结合不同岗位公务员的特点，结合日常业务学习，积极组织开展学法用法活动，倡导和鼓励公务员联系工作实际，加强相关法律法规知识的自学，把法制教育融入公务员工作的全过程。提高党政领导干部、公务员学法用法工作的计划性、系统性和针对性，扎实推进学法用法工作的规范化、制度化建设。
必读书目
《关于加强公务员学法用法工作的实施意见》（粤普办［2009］2号）；
《“五五”普法学习教育读本》。
三、总体要求
1．加强组织领导，抓好学习落实。局以上单位党委（党组织）中心组学习是我市局级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强局级领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。局以上单位党委（党组织）特别是主要负责同志，一定要从党和国家事业发展全局的高度，从广东要为发展中国特色社会主义作出新的更大贡献，从我市要创新发展模式，推动绿色崛起，着力打造工贸新城、人文秀区、绿色兴宁作出新的更大贡献的战略高度，深刻认识新形势下加强和改进党委（党组织）中心组学习的重要意义，切实抓好学习、指导、落实，不断增强学习的主动性和自觉性。
2．不断拓宽视野，提高学习质量。党委（党组织）中心组在突出学习党的理论的同时，要结合学习本职业务、历史知识和传统文化等方面的知识。特别要认真学习党的历史和社会主义发展的历史，善于从历史经验中汲取丰富营养。要根据经济社会发展需要，有计划地学习经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等方面的新知识，不断完善知识结构、提高综合素质，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
3．健全完善制度，规范学习管理。局以上单位党委(党组织)中心组要及时总结学习经验和做法，转化为制度措施，形成长效机制：（1）进一步健全中心组集中学习制度，全年集中学习时间不少于12天（次），没有特殊情况不得请假。因特殊情况缺席的，应及时补学相关内容；（2）进一步健全领导干部自学制度，规定学习内容，制定自学计划，做好读书笔记；（3）进一步健全调查研究制度，积极撰写体会文章或调研文章。今年要抓住深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和深入学习实践科学发展观活动，以及本部门、本单位经济社会发展和党的建设中需要解决的重大问题，深入开展理论学习和调查研究，把理论学习、学与致用、调查研究与科学决策更加紧密地结合起来；（4）进一步健全考勤、考核制度，把检查理论学习作为领导班子民主生活会的重要内容，作为领导干部考察的重要项目。在建立和完善学习计划、个人自学、调查研究、集体研讨、学习档案、学习通报、学习秘书等制度的基础上，进一步建立健全读书成果交流制度。坚持每季度开展一次读书成果交流会，由中心组成员和股（室）负责人参加，选取与当前经济社会发展内容密切相关的几本书加以研读和交流。中心组年度检查考核，将采取听取汇报、座谈了解、述学考学、民主测评、综合评分等形式，对中心组及其成员的学习情况和成效进行全面考核。要不断完善创新学习形式和方法，认真抓好学习论坛、专题调研、读书成果交流会等学习载体，积极探索运用互联网等新兴媒体推动学习的新路径。要不断改革、完善学习制度和管理制度，进一步健全学习计划、学习研讨、巡学通报、学习考核、经验交流、学习档案电子化等制度，确保学习管理经常化、制度化、规范化。
4、弘扬优良学风，增强学习实效。要把理论学习同改造主客观世界紧密结合起来。着力在推动科学发展上下功夫，围绕我省、我市经济社会发展全局的重大问题，加强和改进学习，努力创新发展理念，破解发展难题，率先探索和走出一条科学发展的新路来。着力在转变领导作风上下功夫，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风。